公铁联运已成为交通运输与物流服务领域的热点问题，国家相关部门已发布多个文件支持其发展。但其节点效率不高、标准不一、传统物流企业缺乏实践经验等成为制约公铁联运进一步发展的掣肘。如何才能实现系统性、科学化的调度，成为摆在行业面前的问题。
[联运的生态价值]
为深入贯彻国家主席习近平生态文明思想，落实党中央国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的重大决策部署，交通运输部统筹部署了未来一段时期交通运输行业加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战的主要举措。日前，交通运输部综合规划司副巡视员毛健介绍，交通运输行业生态文明建设分为2020年和2035年两个阶段发展目标，推动交通运输转型升级，提质增效，更好地服务交通强国和美丽中国建设的总体要求，其中2020年要实现“交通运输污染防治攻坚战任务圆满完成”的目标。
铁路庞大的路网覆盖和自循环体系恰恰具有绿色周转的优势，交通运输部提出，到2020年，全国铁路货运量比2017年明显提高，京津冀及周边地区也将有明显增长，长三角地区和汾渭平原也会实现增长。值得一提的是，大力发展多式联运是我国“十三五”期间综合交通运输发展的重点工作，是推进交通运输供给侧结构性改革的重要抓手，是降低物流成本的有效途径。此外，多式联运还能改变物流渠道发展不平衡局面，有利于将当前紧张的公路渠道资源合理调度到并不饱和的铁路、水运等渠道方面。
近年来，国家相关部门为了促进多式联运发展，在改善外部软硬件环境方面还做出一些努力，加快形成贯通内外的国家多式联运网络主骨架。交通运输部于2017年4月正式实施《货物多式联运术语》《多式联运运载单元标识》两项多式联运行业标准，要求全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，到2020年铁路集装箱装车比率提高至15%以上。
[联运并非易事]
目前，发达国家多式联运已步入规模化运营阶段，提升了物流效率，降低了物流成本。然而，我国的多式联运却进展缓慢。这是因为中国货物运输仍以散货卡车和箱式货车运输为主，集装箱的内陆运输仍处于分段运输阶段，多式联运尚存在较大提升空间。况且，现阶段的传统物流企业，包括中国铁路总公司等缺乏实践经验，也存在一些妨碍多式联运实现的困难。
需要注意的是，节点效率不高是当下多式联运存在的关键问题之一。即使中国铁路总公司实现了总货运量20%由集装箱货运组成的目标，也难以解决“门到门”的物流全链条服务能力。因为从铁路货运的集装箱转到公路卡车上实现快速装卸比较容易，但转到城落地配“门到门”专用车辆时，在分拣、拆箱和装箱上存在作业复杂、效率低下等问题。比如，中国邮政速递物流股份有限公司重庆市分公司（以下简称“中国邮政重庆分公司”）负责人曾指出，汽车配件中车门、车窗玻璃等属于异形件，这些货物不能通过快递公司自有的渠道运送货物。而中国铁路总公司虽然具备通达渠道较广、价格较便宜的优势，但其到站时间短，货物在被匆忙运下火车的过程中容易损坏，在途、配送信息反馈又比较慢。因中国邮政各个分公司独立核算财务，如果火车到站后，依靠中国邮政其他分公司去火车站接收货物并派送，成本远远高于收益，所以中国邮政重庆分公司最终放弃了“铁路运输+其他分公司配送”的方案。
此外，从卡车、船载的集装箱转到铁路车体上，存在单箱配重均衡标准统一的问题，严重影响铁路运行安全，还存在企业自备箱因回收困难难以在路网流通的问题。并且从市场主体层面来看，我国物流企业普遍比较“年轻”，很多企业缺乏现代化联运实践，还需要不断探索积累经营发展经验。况且，多式联运涉及多个单位、机构、企业的接轨、合作、融合，但当前国内物流企业基本是各自为营、各自为战的情况。
[联运待破局]
当下，我国多式联运发展面临的一系列困难，单靠市场机制和企业力量无法解决，还需要国家相关部门共同努力。国家将多式联运作为支持先导产业发展的重要环节，借鉴政策引导和扶持做法，从顶层设计破局，从而更好地引导物流企业积极行动，进而打开多式联运发展新局面。
在政府管理方面，有关部门表示，将尽快研究制定涉及交通、铁路、航空、公安、海关、工商、检验检疫等多个部门的基础公共信息开放清单，有序向企业提供资质资格、认证认可、通关查验、信用评价等综合性、一站式信息服务，实现物流企业信息服务“一网打尽”。交通运输部在6月25日召开的例行新闻发布会上宣布，要推进多式联运和干支衔接型货运枢纽和物流园区建设，要依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽或物流园区建设，加快推进集装箱多式联运。
在企业发展方面，依托龙头骨干企业，建设涉及多式联运企业互联互通数据交互平台，不断释放数据资源红利。相关上下游企业如果能共同探讨解决联动问题的办法，找准方向与发展重点，即可有利于加速多式联运的进一步发展。并且物流企业还可推进课题研究工作，因为通过深入研究可以找到一些有效答案，形成产学研相融合的局面。
总之，国家相关部门、行业协会、研究机构、投融资企业、信息化企业等相互协作，从而集结各方智慧与力量，通过不断探索、攻坚克难，取得有效成果，实现有效破局，以促进公铁联运的进一步发展。
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